Министерство финансов Украины обнародовало проект закона “О Государственном бюджете Украины на 2016 год”, который уже получили народные депутаты.
Согласно проекту, доходы госбюджета-2016 планируется увеличить по сравнению с запланированными доходами госбюджета-2015 на 15,7% – до 598,21 млрд грн, в том числе общего фонда – на 14,8%, до 564,56 млрд грн, тогда как расходы – на 15,8%, до 673,97 млрд грн, в том числе общего фонда – на 15,1%, до 638,44 мрд грн.
Предельный размер дефицита госбюджета-2016 определен в 83,69 млрд грн, что на 10,2% превышает показатель госбюджета-2015, хотя по итогам девяти месяцев госбюджет-2015 был сведен с профицитом 8,8 млрд грн, а в октябре профит госбюджета составил 6,1 млрд грн. Ранее Минфин неоднократно заявлял, что дефицит в проекте госбюджета следующего года будет в пределах 3,7% ВП.
Документ предусматривает, что предельный размер прямого госдолга на конец 2016 года составит 1501,48 млрд грн, гарантированного – 444,78 млрд грн, тогда как госбюджет текущего года содержит только потолок прямого госдолга – 1393,95 млрд грн, а на конец сентября суммарный госдолг составлял 1,52 трлн грн.
Проект госбюджета допускает увеличение госгарантий в следующем году до 28,2 млрд грн с 25 млрд грн в бюджете текущего года и направлений привлекаемых за счет них кредитов на финансирование инвестпроектов, Государственного ипотечного учреждения.
В документе также содержится разрешение Кабмину доформировать в 2016 году стабилизационный энергетический фонд на сумму до $500 млн за счет госгарантий, в том числе для закупки “Нафтогазом Украины” газа в Европе, тогда как госбюджет-2015 впервые разрешил правительство создать такой фонд в размере $1 млрд.
Поступления от Нацбанка в следующем году, как ожидается, сократятся до 34,06 мрд грн с 60,5 мрд грн в этом, однако финансирование Фонда гарантирования вкладов физлиц через выпуск гособлигаций сократится с 20 млрд грн до 16 млрд грн. Минфин также предлагает по согласованию с Нацбанком провести реструктуризацию его портфеля гособлигаций, не оговаривая конкретные параметры, хотя подобная статья в госбюджете-2015, предусматривавшая обмен ОВГЗ в собственности НБУ на новые госбумаги сроком до 20 лет и доходностью до 5%, не сработала.
В проекте госбюджета-2016 сохраняется и возможность докапитализации путем выпуска гособлигаций банков и НАК “Нафтогаз Украины”, однако без указания конкретных сумм (в госбюджете-2015 соответственно 36,5 мрд грн и 29,7 мрд грн).
Есть в документе и право Минфина на продолжение операций по обмену внешних гособязательств, однако, вероятно (так как проект опубликован без каких-либо пояснений), речь идет о завершении долговой операции 2015 года.
Что касается соцстандартов, то проект госбюджета 2016 предполагает повысить прожиточный минимум с нынешних 1330 грн в месяц до 1399 грн с 1 мая и 1469 грн с 1 декабря.
Одновременно предполагается увеличение минимальной зарплаты с 1378 грн в месяц до 1450 грн с 1 мая и 1550 грн с 1 декабря.
Документом для сбалансированности предполагается, как и в предыдущие годы, приостановить статьи ряда законов о льготах и утвердить Кабмином особый порядок проведения индексации денежных доходов населения в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней и Фонда соцстраха.
Помимо того в проект госбюджета-2016 перекочевало из госбюджета-2015 разрешение Кабмину реструктуризировать фактическую задолженность в 7,54 млрд грн на 1 января 2016 года по решениям судов.