Увеличение акцизов не наполнит бюджет

Сегодня повышается акциз на сигареты и крепкий алкоголь — на 25 %. Для производителей табака это второе повышение, а ставки на крепкий алкоголь меняются уже третий раз за год. Соответствующее изменение закреплено в антикризисном законе «О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине».

Специфические ставки акциза на тысячу сигарет без фильтра увеличиваются до 96,88 грн, с фильтром — до 216,5 грн, на табачное сырье — до 272 грн за кг. Адвалорная ставка (вид таможенных пошлин. — «Капитал») на табачные изделия сохраняется на уровне 12 %.

Согласно документу, производители не смогут уплатить меньше 127 грн за тысячу сигарет без фильтра и 101,6 грн за тысячу сигарет без фильтра. Акциз на вермуты и вина увеличивается до 3,58 грн за литр, вина игристые — до 5,2 грн за литр. Ставка акциза на спирт, спиртовые дистилляты, алкогольные напитки повышается до 70,53 грн за литр 100 %-го спирта.

Таким образом, по данным Министерства доходов и сборов, ставка акцизного налога с литра 40-градусной водки составит 28,21 грн.

С сентября новый этап повышения акцизов — на 25 %, до 70,53 грн за литр 100 %-го спирта — ожидает и коньячную отрасль. С литра 42-градусного коньяка придется платить 29,62 грн акцизного налога вместо нынешних 23,70 грн. Новые акцизы не предусмотрены лишь для натуральных виноградныхе вин.

Увеличение акцизов на алкоголь было запланировано с сентября. Но депутаты решили перенести повышение на два месяца вперед — на июль. Таким образом чиновники намеревались ускорить наполнение доходной части бюджета. Однако производители говорят, что постоянный рост ставок акцизного сбора на фоне падающего рынка негативно отражается на наполнении бюджета. «При росте ставок на 10?% в прошлом году акцизные поступления упали на 12?%. При этом производство сократилось на рекордные 20?%», — приводит пример генеральный директор ассоциации «Укрводка» Владимир Остапюк. В Министерстве доходов и сборов «Капиталу» затруднились назвать сумму, которую рассчитывают привлечь при помощи повышения акцизов.

Рынок в тени

Увеличивать размер налога можно, если теневой рынок алкоголя составляет не более 20?% от общего производства, а сейчас его доля составляет — 30?%, настаивают производители. «Для начала необходимо побороть теневой рынок, и уже затем увеличить акцизы. Мы как профильная ассоциация обращаемся к правительству и парламенту с просьбой перенести третье в этом году повышение акциза на 2015 г.», — заявляет Остапюк. Правда, у Миндоходов данные несколько иные: по их подсчетам, в тени находится не более 10?% рынка алкоголя.

Профильный журнал «Акциз» в этом году со ссылкой на анонимную антикоррупционную правозащитную организацию опубликовал список предприятий, производящих нелегальный алкоголь: заводы «Латона-Инвест», AMg, «Викинг», «Олександрія — БЛІГ», «Эльбор», частные предприятия «Люботинский завод «Продтовары», Черниговский ликеро-водочный завод «Черниговская водка» и ООО «Ровес».

на 10% выросли ставки акцизного сбора в прошлом году. В итоге акцизные поступления упали на 12%, производство сократилось на 20%

Замминистра доходов и сборов Владимир Хоменко заверил «Капитал», что нелегальным производством занимаются не только мелкие игроки, но и лидеры рынка. Сейчас ведомство проводит проверки (см. комментарий Хоменко на стр. 9. — «Капитал»).

Себестоимость растет

Производственная себестоимость бутылки водки среднеценового сегмента — $ 0,75?0,8 (9–9,5 грн), рассказывает председатель совета директоров международной компании Nemiroff Яков Грибов. С учетом расходов на маркетинг себестоимость повышается до $1?1,25 (12?15 грн). К этой сумме добавляется акциз и НДС (19,28 грн за поллитровую бутылку водки. — «Капитал»). Еще 2?3 грн берет дистрибьютор, а после — 6?7 грн розница. «Как видите, доходность легального производителя алкоголя очень незначительна», — констатирует он и сетует, что рост акцизов приведет к снижению доходов.

Но самые большие потери понесут виноделы, отметил директор ассоциации «Виноградари и виноделы Украины» Сергей Михайлечко. «С 1 марта акциз возрос на 14?%, а сейчас увеличивается еще 25?%», — сокрушается он.

Почти европейские

После повышения акциза до 70,53 грн за литр 100?%-го спирта украинские ставки стали сопоставимы с европейскими. Это снижает вероятность резкого повышения налогов до конца текущего года. «Минимальная ставка акциза в ЕС составляет €?5,5 за литр 100?%-го спирта. Украина практически достигнет этого уровня в июле», — поясняет исполнительный директор Международного центра перспективных исследований Сергей Кищенко. Европейские директивы устанавливают минимальные ставки акциза, но его размер определяется каждой страной отдельно. Согласно положениям Соглашения об ассоциации с ЕС, Украина должна гармонизировать ставки акциза в течение пяти лет с момента подписания. Поэтому повышать ставки можно было бы медленнее.

МНЕНИЯ

Валентин Хохлов – менеджер по международному маркетингу холдинга Global Spirits:

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

Рынки Европы, Азии, Америки, России отличаются степенью вмешательства государства, и сопоставлять их с украинским рынком некорректно. Наш опыт позволяет судить о том, какие изменения в отрасли были бы полезны. Так, для европейского рынка характерна прозрачная система рыночного ценообразования и практически полное отсутствие привычных для нас методов госрегулирования. В большинстве стран ЕС нет ни ввозных пошлин, ни государственной монополии. Единственным фискальным инструментом является акцизный сбор и его ставки весьма велики. В среднем в ЕС акциз выше украинского в 4,1 раза, в США — в два раза, в России — в 2,5 раза. Однако акцизный сбор не следует рассматривать как механизм государственного контроля, поскольку его ставка одинакова для всех производителей или импортеров. Акциз является скорее источником дохода для государства, а не методом регулирования отрасли. В то же время в мире существуют и примеры государственного регулирования. Особенностью рынков Канады, Швеции и Финляндии является монополия на розничную торговлю алкоголем. Результатом такого жесткого вмешательства государства являются космические цены и появление бытовой контрабанды. Бутылка водки в Канаде стоит $ 24-25, тогда как в США, где монополии нет, аналогичная бутылка стоит в два раза дешевле. Уникальной чертой рынка Украины является государственная монополия на спирт. В современном мире это явный анахронизм, и от этой монополии необходимо уходить. Конкуренция между спиртзаводами позволит улучшить соотношение цены и качества, а также привлечь инвестиции в их модернизацию. Частный собственник сделает это эффективнее, чем государство.

Владимир Хоменко, заместитель министра доходов и сборов:

БОРЬБА С ТЕНЬЮ

Нельзя говорить, что работа по сокращению нелегального товарооборота подакцизных товаров не ведется. В январе-феврале доля незаконного алкоголя достигала 40-50 % от общего потребления. При ежемесячном объеме рынка нелегально изготовленных ликеро-водочных изделий в 20-25 млн бутылок потери бюджета от недополучения акцизного налога составляли около 250 млн грн в месяц. С марта мы отслеживаем и ликвидируем подпольные производства. Свидетельством тому является то, что за март-июнь изъято подакцизных товаров на общую сумму около 135 млн грн. В частности, 2,7 млн л алкогольных напитков, 317 тыс. л спирта, 2,6 млн пачек табачных изделий, 3,5 млн поддельных акцизных марок. В Черкасской области, например, разоблачены места незаконного хранения водки с фальшивыми акцизными марками. Изъято 581 тыс. бутылок водки с этикетками Кременчугского ЛВЗ и Золотоношского ЛВЗ «Златогор» на общую сумму 14,3 млн грн. Всего закрыто 45 незаконных производств подакцизных товаров, из которых 40 — производители алкоголя, два — табачных изделий и один мощный производитель спирта. Девять фактов неучтенного выпуска водки зафиксировано у легальных производителей. Например, на производственных мощностях Одесского ЛВЗ обнаружено и изъято 1,23 тыс. дал алкоголя в бегин-боксах и пэт-упаковках на общую сумму свыше 550 тыс. грн. Открыто 454 уголовных производства по незаконному обороту подакцизных товаров. В прошлом году было заведено 643 таких дела. Нарушителем закона является и госпредприятие «Укрспирт». Общие потери бюджета от выпуска «Укрспиртом» «левого» спирта в 2013 г. составили около 3,5 млрд грн акцизного налога и НДС. Восемь предприятий, которые использовали незаконно произведенную продукцию, сейчас проверяем. В результате наших действий теневой рынок алкоголя сокращен с 50 до 10 %. За счет детенизации рынка за два последних месяца в бюджет дополнительно поступило 350 млн грн, а за счет повышения ставки акцизного налога — около 50 млн грн.